Актуальная проблема, или с чего начать при создании некоммерческой организации.
При определении предмета и цели деятельности некоммерческой организации не старайтесь охватить все виды деятельности и все категории социально незащищенных граждан, так как специфика оказания помощи, например, бездомным и детям-сиротам, лицам, находящимся в местах лишения свободы, и инвалидам существенно различается.
Поэтому при создании некоммерческой организации определите наиболее актуальную проблему и ту целевую категорию граждан, кому вы будете помогать. Исходя из этого, сформулируйте цели и предмет деятельности.
Помните о том, что в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) “О некоммерческих организациях” некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Не забывайте о том, что с 01 сентября 2014 года вступили в силу изменения в Гражданский кодекс РФ, в соответствии с которыми все некоммерческие организации разделены на корпоративные (с институтом членства) и унитарные.
К корпоративным некоммерческим организациям теперь относятся:
– потребительские кооперативы,
– общественные организации,
– ассоциации (союзы),
– товарищества собственников недвижимости,
– казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
К унитарным организациям относятся:
– фонды,
– учреждения,
– автономные некоммерческие организации,
– религиозные организации.
Предусматривается закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций (статья 50, §6 и §7 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с п.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
9) автономных некоммерческих организаций;
10) религиозных организаций;
11) публично-правовых компаний.
Не забывайте о том, что некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Часто от характера и видов деятельности зависят меры поддержки, которые могут быть оказаны вашей организации со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
Так, в соответствии со ст.31.1. Федерального закона “О некоммерческих организациях” предусмотрена поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Следует отметить, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с установленными пунктом 3 настоящей статьи формами поддержки вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Например, на территории Свердловской области имеется Закон Свердловской области от 27.01.2012 N 4-ОЗ (ред. от 17.12.2014) “О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области” (принят Законодательным Собранием Свердловской области 25.01.2012). В муниципальном образовании «город Екатеринбург» действует Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.12.2011 N 78/50 “Об утверждении Положения “Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям” и др.
Для того, чтобы получать поддержку, необходимо, чтобы ваша организация осуществляла тот или иной вид деятельности, предусмотренной п.1 ст.31.1 Федерального закона “О некоммерческих организациях”, кроме того эти виды деятельности должен быть предусмотрены в уставе некоммерческой организации. К таким видам деятельности относятся:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
Если в уставе вашей организации предусмотрено осуществление деятельности, указанной в п.1 ст.31.1 Федерального закона “О некоммерческих организациях”, то ваша некоммерческая организация, как социально ориентированная, имеет право получать меры поддержки, предусмотренные федеральным, региональным и местным законодательством. Часто органы власти или местного самоуправления ставят под вопрос социально ориентированный статус организации. Чтобы этого избежать целесообразно при создании и регистрации некоммерческой организации в названии указать, что она – социально ориентированная.